自2014年起,工商行政管理局停止对已取得营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非法人企业法人、合伙企业、个人独资企业、在华外国(地区)企业等经营单位的年检。企业年检取消后,企业年报公示制度将发生变化。
取消企业年检是国务院《注册资本登记制度改革方案》的具体落实。显然,取消年检并不等于取消或放松监管,而是意味着改变政府监管方式,摆脱年检制度带来的种种弊端。具体来说,取消企业年检在很多方面都是有益的,具有多重积极意义。
一、取消年检是给企业减负.年检让很多企业疲于应对,耗费了大量的人力物力,企业总是抱怨。从实际过程和效果来看,企业年检往往流于形式,名不副实。比如现实中违法违规的企业很多,但很少听说工商部门通过年检发现问题。这从一个侧面说明,企业年检实际意义不大,不如干脆取消,让企业不再对年检感到厌倦。可以说,取消年检是减轻企业负担的切实可行的办法。
二、有利于遏制吃拿卡要等腐败行为.企业对年检如此紧张、疲于应付的一个重要原因就是“应付”一些工商人员的要吃要卡,这在目前几乎是公开的秘密和“潜规则”。如果他们符合自己的食品和卡的要求,问题企业很容易通过年检;守法企业如果不符合食品和卡的要求,也会被挑出“缺点”。在反腐正酣、转变作风成为时代主题的背景下,这种“潜规则”必须打破,取消企业年检无疑是遏制吃拿卡要的Zui后手段。
第三,可以促进简政放权,给工商部门减负.年检对企业来说是负担,但对工商部门来说不是。辖区企业种类多,工商部门人力有限。他们几乎不可能认真对每个企业进行年检。他们也厌倦了应付年检。这样一来,不仅年检有了形式,也没有精力管理事务,放松了对问题企业的排查。取消企业年检本质上是一种简政放权,可以促使工商部门转变监管方式,将更多的人力和精力投入到日常监管中,加大对企业违法行为的打击力度。
第四,有利于促进企业运营“阳光化”,强化社会监督.过去,企业的年检报告一般锁在工商部门的柜子里保密。公众对企业的经营状况了解不多,无法有效监管。取消企业年检,代之以企业年报公示制度,意味着企业的知名度大大增加,公众的监督权力大大增强。任何单位和个人都可以查询企业信息,进行评论。这次改革实际上是把原来政府对企业的监管变成了政府和社会的共同监管。显然,公众的评论对企业的压力不会比年检小。违规企业可以通过年检蒙混过关,但逃不开公众雪亮的眼睛。企业经营的“阳光”可以迫使企业守法,促进企业健康发展,这恰恰是取消企业年检、实行年报公示制度的目的。
以上是整理提供的从企业年检到企业年报的积极意义。