广东踏信冷链物流将继续以“以诚为本,互惠互利”的原则,以客户满意为标准,以保持行业为目标,不断提升自我,超越自我,结合传统的经验与科学的管理,努力发展成为乃至国内、具实力的中型物流企业。
十五)夯实服务支撑
鼓励第三方机构建设冷链物流公共基础设施,为电商、冷链物流中小型企业和企业提供共享服务。支持冷链企业、农贸市场、标准化菜市场开辟冰鲜、冷冻专卖区。(省商务厅牵头负责)鼓励屠宰企业建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施,强化冷鲜肉生产流通企业与冷链末端无缝衔接,提高冷鲜肉在肉类消费中的比重。加快推进特色果蔬产业带建设预冷设施和移动冷库,配套果蔬清洗、分级、分拣、切割、包装等设施设备,提高果蔬产地商品化处理能力。完善鱼塘、渔船、渔港预冷保鲜设施装备,建设速冻、冷藏、低温暂养等配套设施。加强低温液体奶冷链配送体系建设,推动传统奶站改造升级,强化服务社区的低温液态奶宅配仓建设。依托产销冷链集配中心、中央厨房等设施,加快发展速冻类标准食材、食材半成品供应链,提高品控能力。支持医药流通企业、药品现代物流企业建设医药物流中心,鼓励快递企业开展疫苗、生物医药、中医药等化温控供应链服务。(省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局、省卫生健康委、有关市州人民政府等按职责分工落实)支持发展冷链物流咨询服务业务,培育第三方认证机构。加强冷链物流应急保障能力建设,提升生鲜农产品保供稳价水平。(省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省应急厅按职责分工落实)
(十六)完善冷链物流标准
开展冷链物流地方标准和团体标准的制修订工作,完善我省冷链物流标准体系。鼓励冷链物流企业和社会团体参与国家标准、行业标准的制定。严格落实冷链物流强制性国家标准,强化推荐性国家标准、行业标准规范指导作用。充分发挥省冷链物流行业协会、企业带动作用,加强冷链物流标准宣贯培训。开展冷链物流标准监督检查和实施效果评价。(省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省市场监管局、省农业农村厅、省冷链物流行业协会按职责分工落实)
(十七)建立冷链物流统计体系
开展冷链物流行业调查,及时掌握行业发展情况。依托骨干冷链物流基地、冷链集配中心、骨干冷链物流企业等,加强行业日常运行监测和分析研判。推动单列冷链物流统计体系,科学制定符合我省实际的冷链物流统计分类标准和指标体系,根据需要开展冷链物流统计试点。研究编制科学、及时、全面反映我省冷链物流行业发展现状和趋势的综合性指数,为政策制定和企业经营管理提供参考。(省发展改革委牵头,省统计局、省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省冷链物流行业协会等按职责分工落实)
六
加强冷链物流全链条监管
(十八)完善监管制度
严格执行国家冷链物流监管法律、法规,完善我省配套政策,落实冷链物流安全生产要求,确保冷链物流全链条保温、冷藏或冷冻设施设备运行达标。建立统一领导、分工负责、分级管理的冷链物流监管机制,强化跨部门监管沟通协调。完善主管部门监管制度,分品类建立完善日常检查制度,加大督促检查力度,确保各项监管制度严格执行到位。推动相关经营企业严格执行食品、食用农产品入市查验记录制度。(省发展改革委、省农业农村厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省供销合作总社、各市州人民政府等按职责分工落实)
(十九)创新监管手
推进冷链物流智慧监管,研究建立冷链道路运输电子运单管理制度。整合“湘冷链”等现有冷链物流信息平台资源,与冷链物流企业数据进行有效互通,推动建立省级冷链物流公共信息平台,逐步与全国农产品冷链流通监控平台、国家交通运输物流公共信息平台、湖南省农业农村厅资金项目监管平台对接,形成全链条追溯体系。(省发展改革委、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、长沙海关等按职责分工落实)建立以信用为基础的新型监管机制,推进以信用风险为导向的分级分类监管,健全或抽检“白名单”制度,加大对失信行为依法依规实施联合惩戒的力度。(省发展改革委、省市场监管局、各市州人民政府按职责分工落实)强化冷链物流社会监督,支持行业协会建立自律规范,引导企业共同打造和维护诚信合规的市场环境,畅通消费者投诉举报渠道。(省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省冷链物流行业协会等按职责分工落实)
(二十)强化检验检测检疫
健全覆盖从种养殖、加工到销售终端全链条、全要素的农产品检验检测检疫体系和可视化安全溯源体系。围绕主要农产品产销区、集散地等,优化站点布局,提升检验检测检疫能力。支持农产品批发市场、冷链物流企业、屠宰加工企业等建设快检实验室,推动各地冷链产品检验检测检疫信息共享、结果互认。推行检疫处理、检测结果无纸化传递,优化检验检测检疫流程。(省发展改革委、省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监管局、各市州人民政府按职责分工落实)筑牢疫情外防输入防线,建立多点触发的监测预警机制,建立健全进口冻品集中监管制度和进口冷链食品检验检疫制度。长沙海关按照海关总署规定开展进口冷链食品检测监测,督促指导相关单位做好口岸环节进口冷链食品集装箱内壁和货物外包装预防性全面消毒。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省邮政管理局、省药品监管局、长沙海关、各市州人民政府按职责分工落实。)
七
保障措施
(二十一)加强组织协调
依托湖南省服务业发展联席会议制度,建立省级冷链物流发展工作协调机制,健全指标体系、工作体系、政策体系、评价体系,加强对冷链物流发展工作的政策指导、协调推进和重大问题研究。(省发展改革委牵头,省商务厅、省财政厅、省交通运输厅、省农业农村厅按职责分工落实)各市州建立相应协调推进机制,强化规划政策引领,制定具体实施方案,创新工作举措、分解落实责任,形成省市联动、部门协作的推进机制。(各市州人民政府负责)
(二十二)加强要素保障
强化政策支持,制定完善针对性强、可操作、能落地的促进冷链物流发展政策措施。(省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省商务厅、省税务局等按职责分工落实)加强财政金融保障,充分发挥专项资金引导作用,有条件的地区可以设立专项资金,支持重点项目建设。加大地方政府专项债券、产业基金等对冷链物流领域关键项目的投资力度,引导社会资本参与各级冷链物流节点建设,推动冷链物流企业与金融机构合作,创新发展保理、保险等供应链金融业务。对符合信贷支持条件的重大冷链物流项目,由各级农发行研究开辟“绿色通道”,并依据相关政策给予优惠支持。(省财政厅、省发展改革委、省地方金融监管局、湖南银保监局、中国农业发展银行湖南省分行按职责分工落实)加强用地供应保障,推动冷链物流设施规划与国土空间规划协同衔接,保障落实冷链物流建设用地,鼓励利用原有符合条件的土地建设冷链物流基础设施。(省自然资源厅牵头,省发展改革委、各市州人民政府按职责分工落实)加强人才保障,重点引进一批高层次冷链仓储物流管理和技术人才,加快培养实用型冷链物流人才。(省委组织部、省科技厅牵头,省人力资源社会保障厅、省教育厅等按职责分工落实)
(二十三)加强试点示范
深入研究试点冷链物流模式,强化怀化、长沙、衡阳、永州等国家骨干冷链物流基地创建城市试点示范效应。建立培育企业、引导产业发展的长效机制,及时推广好的经验和做法。(省发展改革委牵头,省财政厅、有关市州人民政府等按职责分工落实)
(二十四)加强项目支撑
围绕冷链物流发展重点和短板,建立全省冷链物流体系建设项目库。高水平谋划一批项目,高质量引进一批项目,高效率实施一批项目,实现在线调度、动态管理,定期通报项目进展情况,及时协调项目建设中的重大问题。(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省邮政管理局、省供销合作总社、省市场监管局、省冷链物流行业协会、各市州人民政府按职责分工落实)