商家做生意不开发票是偷税漏税行为吗？

没有发票不一定是偷税漏税。纳税与是否开发票无关，纳税和企业经营活动相关。每个税种都有一个征税范围，符合条件了就需要纳税(不管开票与否)。比如销售商品给别人，不开发票，符合了增值税的范围，也得交税。

发票管理办法规定了收取价款并提供服务或销售商品等时要开发票。但有时客户并不需要，比如去超市买瓶水，并不需要发票。但不等于便利店卖水收入不用交税。对规范经营的企业(比如一些大型超市、上市公司、家乐福)来说，无论要不要开发票，无论是从电商渠道购买、还是线下购买，对它来说缴纳的税收是一样的。