TSCA第5节要求任何计划生产或进口新化学物质的人在制造或进口前至少90天通过提交制造前通知（PMN）获得EPA的批准。新物质被定义为未在TSCA化学物质清单中列出的一种物质。
申请人必须使用现有数据以电子方式将完整的PMN提交给EPA，并等待EPA的90天审查。毒理学数据不是强制性的，但必须提交。
EPA PMN审核的可能结果包括：
1、丢弃或批准：没有进一步的监管行动（约90％的PMN属于此案例）;
2、退出;
3、申请其他数据;
4、批准某种类型的限制（同意令）;
5、批准使用重要新使用规则（SNUR）建立某种类型的限制。这些限制适用于提交者和同一物质的其他制造商和进口商。
PMN排除和豁免
以下物质被排除在PMN报告之外或完全免除PMN报告：
1、天然材料;
2、偶然反应的产物;
3、终用途反应产物;
4、混合物（但不是混合物成分）;
5、杂质或副产品;
6、仅为出口而制造的物质;
7、非分离中间体;
8、物品制造过程中形成的物质。
还有其他类型的PMN豁免，而一些豁免需要EPA的批准（即LVE，LoREX和TME）。