武汉市盘扣脚手架施工的安全控制目标及保障措施
一、 安全目标及保证体系
1）安全目标
杜绝特别重大、重大、较大安全生产责任事故，盘扣脚手架施工期间杜绝死亡事件发生。
2）安全生产保证体系
盘扣脚手架施工中严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》有关施工安全管理的规定。建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、架体搭设施工作业人员安全保障措施及安全技术制度，配备专职安检机构和人员，主动接受业主和监理单位的安全监督和检查。
建立以项目经理为首的体系，与建设单位签订安全生产协议书，坚持“预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，明确承担安全施工的责任和义务。重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。
项目经理部和各项目分部分级负责，以加强盘扣脚手架施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保本标段工程的施工安全。
安全组织机构图及体系图如下所示。
二、 安全管理制度
项目部建立安全管理制度并定期进行安全检查，规定定期检查日期和参加检查的人员。各项目分部每周检查一次，盘扣脚手架施工的作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。
对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。
安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实。
表1.1-1 安全管理制度清单
序号
制度名称
制度概要
1
安全教育培训制度
教育内容、教育培训计划、教育资料管理
2
安全生产检查制度
项目安全检查、检查记录与要求
3
安全技术交底制度
安全技术交底形式和内容、落实、填写与归档要求、考核与奖罚、流程
4
盘扣脚手架施工班组的劳务单位安全管理制度
劳务分包安全管理、劳务分包现场安全管理、现场文明施工、考核与奖罚、控制流程
5
危险性较大工程关键工序验收核准制度
危险作业范围、审批管理要求
6
盘扣脚手架搭设危险作业申请制度
申请要求、申请流程
7
盘扣脚手架高空作业审批制度
搭设作业分类、拆卸作业审批流程
8
消防安全管理制度
消费工作管理、消费管理制度、用电防火管理制度、义务消防组织
9
安全防护设施设备验收挂牌使用制度
挂牌制度、安全防护设施、设备验收计划、挂牌适用流程
10
安全防护设施交接验收制度
安全防护验收计划、安全防护验收组织流程
11
安全生产例会制度
安全生产例会计划、内容、时间
12
安全文明施工达标考核评比制度
组织职责、考核评价管理、考核奖惩
13
架体搭设设备安全管理制度
适用范围、设备操作人员管理要求、考核办法
14
作业人员实名管理制度
实名管理办法、流程、措施
15
安全文明施工奖惩制度
安全文明施工奖罚细则、考核奖励办法
16
项目安全专项方案编制及审批制度
项目安全方案的编制及审批流程
17
盘扣脚手架施工安全生产费用提取、管理和使用制度
安全生产费用的提取、分类、使用、登记
18
项目安全物资管理办法
安全物资的订购、验收、发放
19
特种作业人员管理制度
特种作业人员持证、登记、培训
20
安全资料管理制度
安全资料的管理
21
项目文明施工管理制度
文明施工相关规定
22
项目安全标志管理制度
项目安全标识CI
23
项目生产安全事故报告、调查和处理制度
安全事故的上报、调查程序