需要指出的是,在煤矿领域,安全风险分级管控还属于新事物,不同地区煤矿对此认知差异还比较大。现阶段开展煤矿安全风险分级管控工作重点还是要在管理层树立安全风险辨识管控意识。目前,安全双重预防体系内容,可暂时不对安全风险分级标准等内容进行过多考虑,实现煤矿安全分级管控工作尽快起步。对于事故隐患排查治理工作,由于各地区煤矿都在开展,取得了不少好的经验,工作流程、工作内容和制度相对比较成熟。现阶段则是在固化好的做法、提高工作水平、不断规范工作流程的基础上,重点从风险辨识管控清单与隐患排查内容对应关系、管控措施有效性检查与隐患排查对应关系等方面人手,建立风险辨识管控和隐患排查治理紧密关联的内在逻辑关系,安全生产双重预防体系,真正形成安全风险分级管控在前和事故隐患排查治理在后的两道防线和统一有机整体。
构建双重预防体系,目的是要实现事故的双重预防性工作机制,是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践,是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任,后者需要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和。二者是上下承接关系,前者是源头,是预防事故的道防线,后者是预防事故的末端治理。
企业要组织和全体员工,、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、、无遗漏,并持续更新完善。风险辨识要、详细地剖析生产经营活动,建立经营活动清单,武汉双重预防体系,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别、明确危险有害因素存在的部位及方式,建筑双重预防体系建设,并予以规范的描述。应从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、生产作业等各个方面进行辨识,充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素,分析危害出现的条件和可能发生的事故类别或故障模型。
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